REACH 修订版的剩余部分
REACH 修订版还剩下什么？
REACH的大规模改革已不再向前推进欧盟期待已久的 REACH法规改革的方向与最初的预期截然不同。
2026年4月27日，欧洲环境专员杰西卡·罗斯沃尔告诉欧洲议会环境委员会，欧盟委员会得出结论，目前不宜重新开放REACH。经过多年的准备和磋商，该决定实际上暂停了计划中的全面修订。
欧盟现在没有进行一次重大的立法改革，而是转向更具针对性的方针，侧重于简化、现代化、执法和特定物质限制。
REACH仍然是欧盟化学品注册、评估、授权和限制的核心框架
。为什么 REACH 修订版被搁置了？
该修订已经讨论了好几年。它源于2020年发布的欧盟化学品可持续发展战略，旨在对欧洲最重要的化学法律之一进行现代
化改造。拟议的变更预计将解决现有系统的弱点，同时降低行政复杂性。
但是，欧洲化工行业面临着高昂的能源成本、全球产能过剩和日益激烈的竞争。对额外监管负担及其对欧洲竞争力的影响的担忧在辩论中变得越来越重要
。罗斯沃尔专员说，当前的优先事项是提供更大的确定性和可预测性，同时改善现有系统，而不是重新开放REACH的核心立法。
修订版最初的期望是什么？
计划中的修订比目前正在考虑的方法要广泛得多。
修订本编写期间讨论的提案草案包括以下变化：
化学品注册要求的新方法
聚合物可能的注册要求
强制更新注册档案
更多地使用数字供应链通信
REACH附件的变
更可能的混合物评估因素（MAF）
更强的执法机制
更广泛地使用分组方法危险化学品
涉及内分泌干扰物质的变化
加强REACH与其他欧盟化学品立法之间的协调
欧洲议会的立法列车记录显示，欧盟委员会在2025年CARACAL进程中向成员国当局提出了其中一些想法
。现在，其中许多提案不太可能作为一项全面的REACH修正案的一部分提出。
那么，还剩下什么？
尽管主要修订版已被搁置，但这并不意味着REACH被冻结。
该委员会正在研究在不重新开放整个立法框架的情况下改善法规并使之现代化的方法。这可能包括有针对性的技术改革、执行措施和对现有程序的调整。
有三个领域特别重要。
1。加强
执法正在成为欧盟化学品政策中最重要的部分之一。
欧盟委员会表示，加强现有REACH要求的执行是当务之急，特别是对进入欧洲市场的产品。
这可能意味着更加关注进口商之间的合规情况，加强国家主管部门之间的协调。
对于欧盟以外的制造商而言，这尤其重要，因为进入欧洲市场的产品必须继续满足适用的 REACH 要求。
2。全氟辛烷磺酸监管仍
在继续：不重新开放REACH的决定并不能阻止欧盟在 PFAS或全氟烷基和多氟烷基物质方面的工作
。全氟辛烷磺酸仍然是欧洲最重要的化学政策问题之一。欧盟委员会于2026年6月举行了高级别的全氟辛烷磺酸对话，涉及行业、研究人员、非政府组织、受影响社区和其他利益相关者。讨论内容包括污染、监测、替代方案、补救措施和逐步淘汰全氟辛烷磺酸的途径
。欧盟委员会还继续在REACH限制程序下开展工作。2026年7月，它更新了限制路线图，指出自2022年以来已经通过了11项REACH限制，另外6项限制处于评估的最后阶段。关于全氟辛烷磺酸、六价铬物质、八氯苯和其他令人担忧的物质的工作仍在继续
。
尽管更广泛的REACH改革已被搁置，但全氟辛烷磺酸仍然是主要优先事项。
3.更多有针对性的限制措施
欧盟当局可以继续使用现有的监管机制来应对特定的化学品风险，而不必等待全面的REACH修订。
这意味着公司可能仍会看到影响个别物质或化学组的重要监管变化。
委员会更新的REACH限制路线图显示，尽管决定不重新开放该法规，但监管活动仍在继续。
对于企业而言，这创造了一种不同的监管环境：减少了对REACH框架本身的全面修改，但围绕特定物质和应用的活动仍在继续。
混合物评估因子怎么了？
拟议修订中最受关注的想法之一是混合物评估系数，旨在考虑多种化学品的综合暴露。
这一概念已纳入先前修订过程中提出的提案中。但是，由于全面的REACH修订不再向前推进，预计MAF不会通过该一揽子改革计划成为新的总体REACH要求
。这说明了更广泛的方向变化：作为改革一部分而考虑的几项雄心勃勃的提案实际上被搁置一边，而委员会则将重点放在可以在现有框架内实施的措施上。
聚合物注册呢？
聚合物是与预期的REACH改革相关的另一个主要问题。
预计拟议的改革将解决目前处理方式与许多其他化学物质不同的聚合物的注册要求。
随着广泛修订的搁置，新的全面聚合物注册要求并不是即将到来的REACH改革的一部分。
对于参与聚合物生产和下游应用的公司而言，这在短期内提供了一定的监管确定性，尽管未来的政策讨论可能会重新审视这个问题。
欧洲化学品管理局（ECHA）也在建立更强有力的框架围绕欧洲化学品管理局（ECHA）本身正在取得
另一项重要进展。
2026年6月，理事会和欧洲议会达成了一项临时协议，为欧洲化学品管理局建立一个独立的法律框架。目标是将该机构日益增加的责任整合到一个统一的框架下，使其在管理资源和工作量方面具有更大的灵活性。
这很重要，因为ECHA的作用远远超出了传统的REACH管理。其职责已扩展到产品安全、环境政策和全氟辛烷磺酸等物质的科学评估等领域
。因此，新框架是使欧盟化学品监管体系更加协调和有效的更广泛努力的一部分。
化学品法规仍在简化
中 REACH修订的搁置也在欧盟为简化化学品立法所做的更广泛努力的同时
。该委员会的化学品综合一揽子计划侧重于减轻分类、标签和包装条例、化妆品立法和化肥产品立法等领域的行政负担。
委员会估计，该一揽子计划每年可以节省约3.63亿欧元的管理成本，其中包括约2.9亿欧元的经常性节省。
这标志着欧盟目前的平衡行动：维护化学品安全，同时努力降低监管复杂性并提高欧洲工业的竞争力。
这对化工公司意味着什么
对于制造商、进口商和下游用户来说，REACH主要修订的结束并不意味着监管变更的结束。
相反，公司需要同时关注多个监管渠道。
现有的REACH要求仍然
存在公司仍需要遵守现有的REACH义务，包括整个供应链中的注册、评估、授权、限制和沟通
。物质限制仍然可以扩大
欧盟可以继续在现有 REACH 机制下增加限制。全氟辛烷磺酸和其他关注群体仍然是重要的监测领域
。执法可能变得更加重要
公司在进口产品和化学品供应链是否符合现有要求方面可能面临更严格的审查。
数字化将继续
欧盟更广泛的化学品政策继续朝着更好的数据共享、数字系统和协调的化学品评估迈进
。新方向：减少改革，采取更有针对性的行动
因此，最大的变化并不是化学监管已经停止。这是因为欧盟已经放弃了对REACH进行单一全面改革的想法。
取而代之的是，新兴方法结合了：
现有的REACH + 有针对性的限制 + 更强的执法 + 数字化 + 特定行业的规则 + PFAS 行动
。这可能会使公司对核心监管的近期将来有更大的确定性，同时仍需要对特定物质的措施进行密切监测
。对于监管机构而言，该方法提供了一种无需重新启动欧洲最复杂的立法之一即可应对紧急化学品风险的方法。
接下来会发生什么？
REACH的修订可能不在当前的立法议程中，但潜在的政策问题并未消失。
全氟辛烷磺酸、内分泌干扰物、累积暴露、聚合物、执法和化学分组等问题仍然是欧洲更广泛的化学品辩论的一部分。
欧盟委员会目前的方法表明，这些问题更有可能通过有针对性的监管措施和现有的法律工具来解决，而不是通过预期的全面的REACH重写来解决。
因此，对于化工行业来说，传达的信息相对简单：REACH的大规模修订已不再是眼前的问题，但REACH本身仍然非常活跃。
来源 https://www.khlaw.com/insights/what-remains-reach-revision-key-developments-pfas-and-eu-chemicals-policy
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